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据新华社评论，来自南美洲所有12个国家的11位元首和1位元首代表当地时间30日齐聚巴西，就如何加强区域合作、推进南美一体化交换意见并达成《巴西利亚共识》。东道国巴西总统卢拉呼吁复苏南美洲国家联盟，创立南美洲共同货币，摆脱对美元的依赖。“我们没有时间可以浪费，南美洲应再次走上团结的道路。”

这次峰会展现了南美地区暌违多年的团结局面，其召开的一个重要背景是拉美左翼的回潮。去年举行的拉美国家大选中，哥伦比亚左翼政党获胜，该国传统政治格局发生历史性转变；巴西大选，作为拉美左翼重要灵魂人物的卢拉再次出任总统；此外，墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁等拉美大国均为左翼政党执政。政治气候的整体变化为地区联合自强奠定了政治基础，提供了重要动力。

当前，新冠疫情和乌克兰危机外溢效应叠加，拉美地区经济增长乏力，一些国家已经陷入经济衰退，改善经济民生是拉美民众的普遍诉求。从这次峰会各国元首传递的信息看，在国内层面大力发展经济、扩大就业，在区域层面推进一体化进程、实现地区协同发展，在全球层面扩大国际经贸合作、为本国扩大出口和吸引投资寻找资源，逐渐成为拉美领导人超越意识形态、谋求自主发展的重要政策共识。

制约拉美发展的一个重要痛点是市场整合度不高，区域一体化进程缓慢，各国比较优势难以发挥，依靠自身经济的规模效应难以支撑持续的工业化。长期以来，拉美国家致力于推动地区一体化进程，南方共同市场、拉美和加勒比国家共同体、太平洋联盟等一体化设计都是为此做出的努力。但遗憾的是，这一进程经常被经济或政治周期的钟摆效应所打断。拉美国家资源优势各异，地区一体化潜力巨大。本次峰会，卢拉专门呼吁要复苏南美洲国家联盟，创立南美洲共同货币。峰会签署的《巴西利亚共识》将“有效的南美自由贸易区”设定为共同发展目标。各方决定重新把推进地区一体化作为复苏经济的重要抓手，向外界发出了团结一致、推动区域协同发展的强烈信号。

任何国家的发展都不可能脱离国际关系的现实，尤其是被称作“美国后院”的拉美地区。自“门罗主义”提出以来，美国始终是拉美历史上最主要的外部控制力。在美国国家战略设计中，拉美长期被锁死在产业链价值链低端，只能是资源的提供者、商品的“倾销地”和投资的“捞金池”。美国控制干涉拉美国家的工具，除了直接的军事干预、持续不断的文化渗透，还有所谓“民主”“市场”为导向的新自由主义制度价值输出。以所谓的“选举民主”实现权力更迭，以所谓的“自由市场”控制经济命脉，拉美历史上反复上演的政治动荡和经济危机，背后的导演正是这位北方的强邻。

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